九游娱乐-猛龙主帅赞誉球员表现，奠定未来发展基础

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美军签署批准全球公域联合介入与机动概念

刘俊平译自JFQ季刊（2017年第1期）

　　由“空海一体战”到“全球公域介入与机动联合概念”猛龙主帅赞誉球员表现，奠定未来发展基础：美国作战概念猛龙主帅赞誉球员表现，奠定未来发展基础的改变及实践(二)

　　由“空海一体战”到“全球公域介入与机动联合概念”：美国作战概念的改变及实践(一)

　　“空海一体战”的下一步：“全球公域介入与机动联合”概念已就绪

　　在（2016年9月21日）美国空军学会年会和（10月5日）美国陆军学会年会上，约瑟夫·邓福德将军分别作了两场主旨发言，讲述了他以及其他军种参谋长们为了制定新的国家军事战略，经历了一个怎样的“发现过程”，其中就包括了他们在我国重心问题上的集体思考。

　　特别是九游娱乐，邓福德将军传达出这样一个观点，在作战级，一个关键的军事重心就是我们的全球力量投送能力。对此，他继续说道，“据我的判断，‘潜在竞争者’的作战模式、能力发展以及他们的行为，其意图就是要削弱美国，削弱我们投送力量的能力，以及削弱我们联盟的可信度。”邓福德将军还称：“我们也看到了，他们正在对其现有系统以及美国尤为关切的一些能力进行现代化……（包括）他们的远程常规打击能力、现代化核能力，以及他们着力开发的各种鲁棒的赛博、太空、电子战和水下能力。”

　　对于一个应当全球思维、全球行动的国家来说，美国必须能够并且随时准备以美国及盟国部队几十年来享有优势的方式，应对新兴的挑战，那就是：将军事力量投送到作战区域，并以充分的行动自由来完成指定任务的能力。

签署批准

　　2016年10月19日，参联会副主席、来自美国空军的保罗·塞尔瓦将军签署了全球公域联合介入与机动概念（JAM-GC），标志着正式批准其成为一个联合作战概念，为2030联合作战顶层概念提供支持。最重要的是，JAM-GC将为联合部队作战行动注入所需的信息，以便美国能够保持对全球公域的介入能力，通过全球公域进行机动，实现力量投送，打败企图拒止美国及盟国部队行动自由的对手。

　　JAM-GC是对之前热议的“空海一体战（ASB）”概念的取代和发展，并会继续推动美国核心力量投送能力的自然审慎发展。这一概念聚焦赢得并保持作战介入能力，以便在军事威胁日趋复杂并迅速扩散的时代，保持在全球公域的行动自由。这一概念的这种作战级思想，还将能够为能力开发和部队开发活动提供所需信息，帮助塑造必不可少的联合部队，解决这些军事威胁。

　　美国将继续发展并加强地区及全球力量投送能力，以便提供一整套的可选方案，成功保卫我们的全球利益以及与盟友和合作伙伴的共享利益。为呼应这一概念的转化和应用而采取的各种行动，将能够为能力开发注入所需的信息，并进一步改进能力开发工作。

反介入/区域拒止威胁的崛起

　　美国是一个有着全球利益的全球大国。这一基本原则将继续对美军在全球投送力量并保持力量的能力提出各种要求。二战结束以来，美军部队基本上对全球公域享有不受制约、不受挑战的介入能力，进而也为力量投送能力提供了便利。但同时，这种无拘无束的介入能力也致使思维、规划和作战重点与确保连续的作战介入渐行渐远。此外，国家在过去20年间所聚焦的两场战争，它们对作战类型以及能力和潜能的要求，完全不同于与一个几乎势均力敌的竞争对手进行对抗的那些要求，从而使集体注意力进一步偏离了连续作战介入能力问题。

　　今天，那些一心一意要获取、部署并扩散可怕的先进技术和军事能力，以便对抗美国和盟国力量投送的潜在对手，正在通过种种努力来削弱美国的这些传统军事优势。这些能力不仅包括飞机、潜艇、水雷和导弹等传统武器，而且涵盖包括太空和赛博空间在内的所有域的新兴能力。这些新能力的覆盖距离、杀伤能力和尖端程度，构成了一批空前的反介入/区域拒止（A2/AD）能力，威胁着美国和盟国的力量投送及机动模式。有鉴于近年来已对力量结构和军队战备造成严重冲击的财政制约因素，这些挑战看来只会让人更加生畏。

　　这些挑战如果得不到解决，不仅会降低美国安全保证的可信度，而且会降低合法用户对于未来可否继续享有无拘无束的全球公域介入能力的信心。这些难以应对的（A2/AD）能力，还会导致美国和盟国部队以更高的风险、在距利益地区更远的距离上进行作战。

初步反应：空海一体战

　　鉴于这些作战现实，国防部认为需要探索开发能够提升美国力量投送能力和战略，以及确保行动自由的思想和能力。2009年7月，时任国防部长罗伯特·盖茨指示各军种解决这一系列军事问题，于是，一个叫作“空海一体战（ASB）”的新的作战概念应运而生。

　　为此，设立了一个多军种办公室，不仅要编写新的概念，而且要在各军种构建、管理并监督切实可行的转化及应用行动。后来，ASB被纳入军种、作战司令部、联合及联盟级的20余次推演、试验、研究和演习中。ASB的原则被编写到了三份实施计划中，提出了横跨关键战争领域的力量开发建议，由“舰队和部队”进行测试、验证并最终采纳。所有这些探索活动都展现出了重要的真知灼见，从中收获的很多发现都验证了ASB最初的核心思想，即需要一支更加全面网络化、更加一体化的跨域力量。

开发一个全新的概念

　　2014年秋，各军种参谋长在会议上一致同意，应将ASB修订成一个支撑并从属于联合作战介入概念（JOAC）的权威性联合概念。他们的结论是，在联合部队开发过程的监督下，把ASB从其原先的多军种格局发展成为一个全面一体化的联合概念，是对这些有组织的应对当前及未来竞争环境之努力的合理延续和渐进提升。

　　在更好地理解了解决全球公域A2/AD挑战的作战需求之后，各军种和联合参谋部达成一致意见，同意取名为“全球公域联合介入与机动概念”。

　　2015年初，为响应军种参谋长们的决定，空海一体战办公室开始着手将ASB发展为JAM-GC。为进一步支持这一新的倡议，联合参谋部部长于2015年1月发布了一份备忘录，正式作出更名的指示，并将概念开发工作置于联合参谋部主管联合部队开发的J7局监督之下。

　　新概念的开发和编写工作，在现行的、正式的联合概念开发过程支持下进行。通过坚持遵循这一井然有序的过程，确保了JAM-GC能够得到联合参谋部为其他联合概念提供的必不可少的集成与监督。

在ASB基础之上展开建设

　　JAM-GC的开发，就是要在利用ASB概念实施过程中所获得的宝贵研究成果及经验教训的同时，提高在争夺环境下的联合作战效能。JAM-GC保持并提升了ASB已证明的最优秀的思想，认同并吸收了其经验教训，最终形成了一个更加实用、更能适应变化迅速且日趋困难的作战环境的联合概念。现在，它是一个建立在ASB“底盘”之上的联合概念。JAM-GC现在作为一个联合概念而存在，但仍由各军种来负责它的成熟、转化和应用，不过加强了联合参谋部J7局的正式监督权力。

　　基于几年来的全面推演和试验，JAM-GC对ASB的思想作了进一步的修订和调整，意在以可接受的风险等级来应对争夺环境。ASB概念旨在抗衡新兴的A2/AD挑战，依靠一种“干扰、破坏、击败”的方法来应对敌方具体的A2/AD能力，而JAM-GC则聚焦于挫败对手的计划和意图，而不只是专注于废除对手的A2/AD能力。

　　JAM-GC关注的是战争的战役级。它自身并不是一个战略，而是实现战略的一种作战方法。同样，虽然有效的战术必不可少，但JAM-GC的本意并不是为了提供战术解决方案。与此类似，这一概念也不提倡具体的新兴能力。但如果这些能力得到开发和部署，会使JAM-GC的方法更加有效。

　　这一概念承认技术对于战胜敌方能力及保护友军弱点的重要性，但同时也承认技术的局限性，以及在恰当的时间和地点为联合部队集成低技术选项的必要性。重要的是，JAM-GC为争夺环境下的作战行动所设计的方法，不是依赖于战胜潜在对手的A2/AD军事能力，而ASB的方法则聚焦于通过体系性地击败A2/AD能力来改变环境，以便联合部队能够以自己青睐的方式展开行动。这一微妙但重要的变化表明，JAM-GC认可一种观点，即A2/AD能力的发展不仅快于预期，而且只能以高风险才可解除。

　　JAM-GC意在为指挥人员、计划人员和能力开发人员提供帮助，以便：

　　·创新性地利用联合部队的现有能力来确保介入和机动自由；

　　·提供必不可少的部队开发活动，特别是教育和一体化训练，以满足在未来争夺环境下的制胜需求；

　　·承认、理解并支持所需的新能力和新方法，以挫败不断发展的威胁。

　　关于与近乎势均力敌的现代化竞争者对抗的可能性，JAM-GC提出的作战行动针对那些态度坚决、能力强大、难以捉摸的对手，他们会对美国避强击虚，竭力仿效赶超美国的能力，并且会把作战行动扩大到物理战场之外。

　　新名称还反映了联合部队在争夺环境下打赢制胜的几个重要思想。最明显的变化折射出一种思想，即在面对全面广泛的A2/AD威胁作战时，必须对来自所有五个作战域（陆、海、空、太空、赛博空间）的能力进行一体化融合，而不仅仅是对前任概念名称中所对应的空域和海域能力进行融合。

　　这一概念还包括在恰当的时间和地点把盟国和伙伴国的能力和潜能纳入进来，因为对全球公域的介入能力是国际社会的集体利益。JAM-GC将继续加强美国对全球盟友和伙伴的承诺，他们对于我们战胜全球公域介入威胁必不可少。改进与盟国和伙伴国的共同行动能力，这是新概念的一条基本原则。

　　与原来的ASB概念一样，JAM-GC概念并不基于任何潜在对手、行动战区或地缘政治想定，而是受A2/AD威胁能力在全球的扩散和应用并且变得越来越尖端的推动。它聚焦的是2016～2025年及之后全球公域内的争夺介入和机动挑战。

　　此外，“介入与机动”还反映了作战介入和行动自由的全面重要性，而且“全球公域”也勾画出了海、空、太空、赛博空间里那些不属于任何国家的区域。JAM-GC承认，对全球公域的“介入”能力对美国国家利益至关重要，它本身既是目的，也是将军事力量投送到敌对地域的手段。

作战问题的解决方案

　　JAM-GC提出了联合部队作战行动的一种演进方法，它以跨军种、跨部门界线的增强型全域融合为中心，以便造就一支无论A2/AD威胁如何尖端复杂，都能够继续确保全球公域行动自由的力量。这一概念对作战问题的说明可概括如下：

　　联合部队必须能够对部分全球公域并通过部分全球公域保持介入和机动能力，实现力量投送，打败企图通过运用A2/AD能力来拒止（美军）行动自由的对手。

　　在全球公域里运用的战术和军事战略，必须能够适应调整，以便跟得上潜在对手的技术进展步伐，包括其在定位与授时、制导、推进、计算能力、传感、精度和特征方面的改进。在这个部队结构“更加精瘦”而先进的威胁和武器技术不断扩散的时代，JAM-GC作战问题的核心就是应对一个可能数量上占优势而且技术上近乎势均力敌的对手。

组成要素

　　要想应对这个作战问题所带来的种种挑战，未来的联合部队必须是可分布、有弹性和可剪裁的，而且要能够以足够的规模、充足的持续时间来加以运用。JAM-GC概念进一步定义和阐释了联合部队必须具备的这一套具体特点，以及它们为什么是联合作战在未来争夺环境下取胜的关键。

　　·可分布：“分散、重置并使用多种基地和行动地点的能力，同时还要能够实现机动和战斗力的集中”。

　　·有弹性：“从逆境和挫折中迅速恢复的能力，逆境和挫折通常表现为战斗损耗”。

　　·可剪裁：联合部队指挥官可用的部队“要能够随时接受指挥、控制，并在任何必要的临时性或永久性结构中加以运用，以完成指定任务”。

　　·足够的规模：可提高潜能的例子包括提升现有平台的距离、运量和待机时间，增加一起遂行作战的伙伴数量，以及加大商用系统的使用和集成。

　　·充足的持续时间：美国和盟国部队必须具备必要的“持久力”。一个关键的特征是，必须拥有一个能够提供冗余、及时的资源访问能力，并且经得起干扰、破坏和消耗的后勤系统。

　　虽然JAM-GC强调重视联合部队一体化的这些关键要素，但国家实力的其他要素也应与联合部队作战行动很好融合，包括外交、信息、军事、经济、财政、情报和执法等，也就是全政府及联盟一盘棋的方法。

与其他概念的关系

　　2012年1月的国防战略指南称，“美国将……通过保持相关的和互操作的军事能力，继续与有能力的盟友和伙伴一起领导全球事务，确保对全球公域的介入和使用。”该战略指南明确了美军的十大首要任务，其中之一是“无论反介入/区域拒止挑战如何，都能够实现力量投送。” 几个联合作战概念被列在这一战略指南之下，以期解决介入挑战，从而能够在所有五个作战域中，把美国军事力量从本土投送到海外的争夺进入权的作战行动中。

　　联合作战顶层概念（CCJO），为这一系列联合作战概念明确了基调并奠定了基础。2030联合部队将可通过这一概念所描述的潜在作战概念，保卫我们的国家抵御各种安全挑战。JAM-GC建立在联合作战介入概念（JOAC）已确立的跨域融合的中心思想之上，但概念设计更加具体、更加详细，从而在作战上推动了JOAC的思想。JAM-GC还进一步发展了联合迅速集结概念（JCRA）中所概述的部队开发和管理活动，从而对联合进入作战概念（JCEO）后续作战的作战思想进行了补充，力求为后续作战创造条件。最后，JAM-GC认可持续保障作战能力的重要价值和必要性，对联合后勤概念（JCL）中所构想的“全球一体化后勤”作了补充，并以“全球一体化后勤”为依靠。

实施承诺

　　针对A2/AD军事问题，还会继续开展大量的方法和能力开发工作。通过JAM-GC概念的进一步开发、转化和应用，各军种将继续与盟友和伙伴共同努力，致力于打造一支更加紧密、更有弹性、更加网络化和一体化的力量，无论何时何地需要，都能够建立并保持行动自由和作战介入。为此，我们必须更加关注和聚焦在新兴的、尖端复杂的、具有挑战性——和致命性——的争夺环境中遂行作战并取得胜利。

　　JAM-GC将针对A2/AD威胁，解决各种一体化能力问题，包括装备及非装备解决方案。JAM-GC力求查明能力差距，提供一体化联合能力，开发条令、组织、训练、装备、领导力和教育、人事及设施解决方案（重点是联合性）。JAM-GC概念不会取代各军种特有的项目、需求和采办过程，也不会指示任何具体的资金行动。它将可用来为各军种的预算过程提供所需的信息和媒介，使所有四个军种都能够通过它来完美地进行协作，提高预算效率。

　　虽然JAM-GC针对的是当前以及未来十年甚至十年之后所预期的A2/AD威胁，但并不特别支持那些虽有发展前景但尚未开发的未来能力。首先是要依靠现有的系统和能力，但如果这些先进能力形成而且能够进行部署，那么，它们会使JAM-GC的方法更加有效。

JAM-GC会实现吗猛龙主帅赞誉球员表现，奠定未来发展基础？

　　JAM-GC渴望实现一支战备就绪、训练有素的联合力量，其中的陆海空天网部队能够互操作而且拥有所需的能力，能够战胜和击败潜在竞争对手正在部署的越来越尖端的各种威胁，进而保持联合部队随时随地按需投送军事力量的能力，帮助打击全球公域内针对美国及盟国利益的侵略或敌对行动。

　　这些挑战是现实存在的；A2/AD威胁的强化和扩散，要求我们必须从制度上予以持续的、聚焦的审视和关注。此外，JAM-GC下所开展的任何思想、倡议和努力，也都必须接受现实环境的测试、评估和验证，然后才能转化应用在野战中。这就必须进行空前的联合协作和联合学习。

　　JAM-GC的初期回报令人充满希冀。为配合这一概念的转化和应用而采取的种种行动，已经成为各军种相关新生能力和部队开发工作的重要信息来源和指南。JAM-GC概念可为各军事部门和军种之间的协作提供一个统一的框架，以应对日渐尖端的各种威胁。各军种为开发本概念思想中所构想的能力而进行的持续的、一体化的努力，能够给潜在竞争对手施加成本，慑止冲突，实现美国和盟国在全球公域的持续介入和机动能力，同时还可确保作战行动自由。如邓福德将军所言，联合部队为支持国家目标而在全球投送美国军事力量的能力，将依然会是一个“强大的力量源泉”。

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